8月17日至20日，十三屆全國(guó)人大常委會第三十次會議将在北京舉行。13日，全國(guó)人大常委會法工(gōng)委舉行記者會，通報會議将對人口與計劃生育法修正草(cǎo)案提請審議。修正草(cǎo)案立足優化生育政策、促進人口長(cháng)期均衡發展，重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費等制約措施、配套實施積極生育支持措施進行修改。

　　我國(guó)《幼兒園工(gōng)作(zuò)規程》規定，兒童入讀幼兒園需年滿3周歲。因此我國(guó)0至3歲的嬰幼兒通常依靠家庭來撫養，祖父母、外祖父母隔代撫養孩子的現象非常普遍，但如今，婦女生育二孩的平均年齡已較高，一旦生育三孩，孩子由誰帶、如何帶，成了不少家庭的關注點。 誰來照護孩子的前1000天？除了家庭，社會力量能(néng)否提供普惠且專業的服務(wù)？廣州日報全媒體(tǐ)記者對此進行了調查。 文(wén)、圖/廣州日報全媒體(tǐ)記者 武威 三孩生育政策公(gōng)布後，國(guó)家衛健委相關負責人曾接受新(xīn)華社采訪，該負責人提到，目前群衆生育意願降低，“90後”平均打算生育子女數僅為(wèi)1.66個，比“80後”低10%。2019年全國(guó)人口與家庭動态監測調查顯示，有(yǒu)生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數實現了再生育。教育、住房、就業等相關經濟社會政策成為(wèi)影響家庭生育抉擇的關鍵；在此前“全面二孩”政策實施後，相當比例的家庭想生而不敢生，排名(míng)前三的原因是“經濟負擔重”“嬰幼兒無人照料”和“女性難以平衡家庭與工(gōng)作(zuò)的關系”。調查顯示，因為(wèi)“經濟負擔重”的占75.1%，“沒人帶孩子”的占51.3%，女職工(gōng)生育後工(gōng)資待遇下降的有(yǒu)34.3%，其中(zhōng)降幅超過一半的達42.9%。

　　“隔代帶娃”依然是主流 市民(mín)張先生在2020年初喜得二孩，大寶目前正在上幼兒園，妻子全職在家照顧兩個孩子。大寶一出世，祖母、外祖父母便輪流從老家趕來照護，有(yǒu)了二寶之後，老人也變得更加忙碌。 張先生告訴記者，他(tā)月收入并不高，全家支出主要靠他(tā)的工(gōng)資維持，家庭每月撫養孩子的硬支出主要有(yǒu)小(xiǎo)寶的奶粉1000元，紙尿布每月500元，各種輔食500元，大寶上民(mín)辦(bàn)幼兒園一個學(xué)期（約5個月）學(xué)費和午餐費用(yòng)是15000元，“兩個孩子的消費至少占到家庭支出的1/3左右，此外每月還要還6000多(duō)元的房貸。孩子消費的大頭主要是我們在出，老人通常會給孩子買一些日常的小(xiǎo)零食。” 張先生告訴記者，在照護孩子方面，他(tā)沒想過請育嬰師，“請外人來看孩子，主要是怕不知根底，擔心孩子的安(ān)全問題。” 張先生曾了解過接收1歲——3歲兒童的托育機構，“收費會比請人便宜些，但感覺不是很(hěn)正規。”聊到是否生育三孩，張先生最關心的還是孩子的教育成本，“如果生活壓力沒這麽大，我還是會考慮的”。 記者調查多(duō)戶二孩家庭後發現，不少家長(cháng)期望，二孩家庭乃至未來的三孩家庭能(néng)夠獲得補助、降低稅賦。 “我希望孩子從出生到上小(xiǎo)學(xué)前，每月能(néng)夠獲得1000元至2000元的補貼。”市民(mín)肖先生的大寶剛上幼兒園，二寶還在襁褓中(zhōng)，目前孩子主要靠嶽母帶，“兩個孩子的硬支出主要是大寶幼兒園每月4000元（托管費+膳食費），奶粉1200元，每月給嶽母3000元，另外每年大寶還要上各種興趣班，加起來已經好幾萬元，我們經濟壓力比較大，沒請保姆，也不放心找外面的育嬰師”。 “老人+家政”模式也受青睐 記者發現，老人在照護孩子方面起到舉足輕重的作(zuò)用(yòng)，即使那些請了家政人員照顧孩子的家庭，通常也是老人和阿姨一起帶。但如今在大城市，二孩媽媽年齡偏大、家中(zhōng)老人年齡也偏大的情況很(hěn)普遍，廣州衛健委曾公(gōng)布一組數據：2016年生育二孩的廣州戶籍育齡婦女中(zhōng)，35歲以上高齡産(chǎn)婦比例為(wèi)28.2%，接近三成；30歲——39歲的婦女為(wèi)主要生育人群，占比達到64.5%；而在北京，母親生育二孩時的平均年齡達到32.59歲。 廣州市民(mín)邱女士今年45歲，屬于高齡二孩媽媽。她告訴記者，家裏老人因年齡太大無力照顧孩子，現在隻能(néng)請家政人員來代為(wèi)照顧，“我們就是在小(xiǎo)區(qū)樓下的家政中(zhōng)介找家政保姆，不是專業的育嬰師，之前全天保姆的薪酬是每月5200元，最近二寶上幼兒園，就請了那種每天隻上半天班的保姆，薪酬是3000元。” “我覺得，家裏有(yǒu)老人、再配一個阿姨的照護方式是比較合适的。這幾年，家政阿姨的薪酬也漲了不少，全天型的保姆費用(yòng)每月要5000元至8000元不等，我家大寶小(xiǎo)時候請全天的阿姨，當時每月薪酬才3800元。”邱女士告訴記者，小(xiǎo)型家政機構的保姆薪酬比較低，大型家政機構的保姆，特别是專門的育嬰師薪酬上萬元的有(yǒu)很(hěn)多(duō)，而目前他(tā)們夫妻倆每個月花(huā)在孩子身上的錢超過1萬元。 育嬰師是照顧0至3歲嬰幼兒的專業人士。廣州一家大型家政公(gōng)司的母嬰部講師高媛告訴記者，目前公(gōng)司簽約的育嬰師共800多(duō)人，其中(zhōng)月嫂的平均薪酬在15000元左右，育嬰師薪酬按等級不同每月7900元——12000元。 “月嫂針對的是初生嬰兒，育嬰師則主要針對1歲以上的嬰幼兒，我們的收費在行業内算是中(zhōng)上，目前市場對于育嬰的需求一直處于增長(cháng)的狀态，但受到前期疫情的影響，市場也有(yǒu)一些短期的波動”。

　　高媛介紹，去年國(guó)家人力資源和社會保障部辦(bàn)公(gōng)廳發布公(gōng)告，育嬰師、保育員等職業退出了我國(guó)水平評價類技(jì )能(néng)人員職業資格目錄。如今，育嬰師不再由政府頒發職業技(jì )能(néng)等級證書，而由用(yòng)人單位和第三方機構開展職業技(jì )能(néng)等級認定和頒發證書。因此，公(gōng)司對月嫂和育嬰師的培訓非常重視，每隔一天就會開一期班，分(fēn)别是育嬰班、月嫂班，目前每期班都有(yǒu)20多(duō)人學(xué)習。 “我們是2016年才開始設立母嬰部，培訓并招募月嫂和育嬰師，這一行人員流動還是比較大的。和其他(tā)家政中(zhōng)介不一樣，我們實行員工(gōng)制，目前有(yǒu)800多(duō)人，但經過我們培訓出來的月嫂、育嬰師數量遠(yuǎn)不止這些。”高媛說。 高媛所在公(gōng)司的育嬰師人數在行内并不算很(hěn)大規模，在多(duō)個互聯網家政平台上都挂着好幾萬名(míng)育嬰師，“這些人幾乎在每個平台上都會挂單，所以在管理(lǐ)上肯定不如我們做員工(gōng)制的家政企業嚴格。”

　　育嬰師舒瑤來自重慶，她本身也是二孩媽媽，她說：“我們的雇主大部分(fēn)來自高知家庭，因而想要拿(ná)更高工(gōng)資，我們就要會更多(duō)技(jì )能(néng)，會開車(chē)、會英語、學(xué)習過幼教的育嬰師月收入可(kě)以去到1萬多(duō)元。” 37歲的月嫂盧英來自四川德(dé)陽，她告訴記者，自己很(hěn)早就入行，之前一直單幹，沒有(yǒu)經過系統培訓，客戶主要是靠熟人介紹，一單生意盧英能(néng)賺16000元至17000元。但因為(wèi)疫情，她在應聘一些家庭時因沒有(yǒu)正規的資格證書而不被錄用(yòng)，因此她選擇入職家政公(gōng)司，進行系統培訓并獲得相關證書。她介紹，公(gōng)司的培訓主要是月嫂的專項技(jì )能(néng)，有(yǒu)理(lǐ)論課也有(yǒu)實操，比如開奶、産(chǎn)後恢複操、産(chǎn)後婦女心理(lǐ)指導、新(xīn)生兒日常生活照料、早教、新(xīn)生兒黃疸觀察等，“我們的工(gōng)作(zuò)不僅是要将母親、孩子照顧好，更關鍵要把所有(yǒu)的技(jì )能(néng)教會給她們。” 盧英介紹，她接手的二孩媽媽年齡普遍為(wèi)85後到90初，“在公(gōng)司幹肯定沒有(yǒu)單幹賺得多(duō)，但疫情發生後，大家對于月嫂的安(ān)全特别看重，不太敢通過私人渠道或者小(xiǎo)型家政來找人。我們公(gōng)司配有(yǒu)專業的營養餐老師、專門檢查新(xīn)生兒黃疸和一些兒科(kē)疾病的醫(yī)生，家長(cháng)不是購(gòu)買我一個人的服務(wù)，這是整個團隊的産(chǎn)品。這讓我的工(gōng)作(zuò)更有(yǒu)底氣和後台。” 馮群惠是一名(míng)育嬰師，經過公(gōng)司一個多(duō)月的培訓後正式上崗，從去年開始帶一個1歲多(duō)的幼童，雇主每個月要支付她8000多(duō)元，“他(tā)們家的情況是孩子爸爸長(cháng)期在國(guó)外，母親要上班，主要是我和孩子的外祖父母一起帶，這老兩口會時不時去旅遊，老兩口在家時，飯主要是外公(gōng)煮，輔食是我這邊來做；我不住家，每天早上8點半到，晚上6點半走，一到家就換鞋、換衣服，寶寶睡醒後就帶他(tā)出去玩，回來吃飯和水果，跟孩子玩遊戲，合理(lǐ)安(ān)排孩子的時間。我們還會做一些早教，比如孩子行為(wèi)上的引導，幫助孩子良好行為(wèi)的養成。” 解決“托育難題”須各方參與 2019年5月，國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳發布了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發展的指導意見》，意見的基本原則是“家庭為(wèi)主，托育補充；政策引導，普惠優先；安(ān)全健康，科(kē)學(xué)規範；屬地管理(lǐ)，分(fēn)類指導。”這新(xīn)催生了很(hěn)多(duō)專門針對0——3歲嬰幼兒的托育機構。

　　去年，廣州市嬰幼兒托育照護服務(wù)行業協會在市婦聯的指導下成立，協會會長(cháng)成欣欣近日接受記者采訪時表示，嬰幼兒托育照護行業在廣州的發展蔚然成風，“廣州的嬰幼兒托育全産(chǎn)業鏈發展非常完善，包括托育機構、早教機構、互聯網社交平台，一大批自媒體(tǐ)公(gōng)衆号、管理(lǐ)技(jì )術服務(wù)商(shāng)、科(kē)研單位等都參與其中(zhōng)，可(kě)以說行業的标杆機構、APP等都在廣州。盡管受到疫情的影響，但因為(wèi)有(yǒu)行業頭部企業的存在以及資本的支持，一些小(xiǎo)型企業隻是被兼并，并未破産(chǎn)。” 成欣欣表示，“三歲看八十”并非虛言，孩子的第一個1000天對習慣、社會性的養成特别重要，在一些發達國(guó)家，3歲以下嬰幼兒的入托率能(néng)達到30%到40%。 目前廣東省0——3歲的兒童約500萬人，入托率僅為(wèi)7.6%左右，而廣州的入托率和全省差不多(duō)。 成欣欣認為(wèi)，廣東嬰幼兒入托率低主要和人們習慣于隔代照護有(yǒu)關。育齡婦女如果要工(gōng)作(zuò)，通常由老人來帶孩子；大部分(fēn)外來打工(gōng)者則是将孩子送回老家給老人帶，這種情況還會持續，主要原因是我國(guó)家庭資源配置已經形成習慣；另外，這幾年新(xīn)生兒人數減少，入托人數也相應少了。但成欣欣認為(wèi)，随着家長(cháng)觀念的轉變，越來越多(duō)人會接受嬰幼兒托育的理(lǐ)念。 相較于育嬰師，嬰幼兒托育在價格上相對便宜。成欣欣介紹，目前市場上嬰幼兒托育收費平均為(wèi)每月3000——5000元，在一些郊區(qū)的托育機構，加上夥食費隻收2000多(duō)元的也有(yǒu)，而在珠江新(xīn)城商(shāng)圈，收費最高的每月可(kě)達20000元。但這兩年受疫情影響，托育機構數量增長(cháng)呈現停滞狀态。

　　成欣欣表示，目前0——3歲的托育機構都是民(mín)辦(bàn)，“我建議讓公(gōng)辦(bàn)幼兒園去辦(bàn)0——3歲年齡段的托兒所是最合适的，但目前還沒有(yǒu)可(kě)以執行的規定；将來，我也建議讓非盈利機構聯合企業一起去主辦(bàn)，幫助解決孩子的托育問題，為(wèi)我們後代的成長(cháng)做出貢獻。” 此外，針對“托育難題”，中(zhōng)國(guó)計劃生育協會黨組書記、常務(wù)副會長(cháng)王培安(ān)在去年底接受采訪時曾建議：研究将0——3歲托育費用(yòng)納入個人所得稅抵扣範圍，探索建立育兒補貼制，減輕家庭育兒經濟壓力。鼓勵社會力量參與現代家政服務(wù)，優化産(chǎn)假育兒假制度，适當增加配偶護理(lǐ)假、家庭養育假等育兒假期。